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    1. 如何建立健全黨內監督體系

      2017-07-11 11:30
        強化黨內監督是全黨的共同任務(wù),也是一項復雜的系統工程,必須全黨動(dòng)手一起抓,任何黨組織和黨員都不能置身事外!吨袊伯a(chǎn)黨黨內監督條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第九條規定:“建立健全黨中央統一領(lǐng)導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督,黨的工作部門(mén)職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。”
       
        《條例(試行)》規定了各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代表等6類(lèi)主體的監督職責,初步勾勒了黨內監督體系框架。但從黨的十八大以來(lái)巡視、執紀審查中發(fā)現的問(wèn)題以及被查處違紀違法干部的懺悔錄看,黨內監督體系還存在一些漏洞,主要是不同主體在黨內監督中的地位、作用和職責不明晰,監督主體之間信息不暢、協(xié)調不順;對黨委(黨組)的主體責任強調不夠,黨組織日常管理監督缺位;沒(méi)有明確黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門(mén)的監督責任,也缺乏相應制度安排;對黨員的監督權利不夠,民主監督流于形式。解決上述問(wèn)題,不能零敲碎打、搞碎片化修補,必須統籌考慮、強化整體設計,形成協(xié)調配套、系統集成的黨內監督體系。
       
        完善黨內監督體系,要以黨章為根本遵循,著(zhù)眼堅持黨的領(lǐng)導,聚焦全面從嚴治黨,體現有權必有責、權責要對等、有領(lǐng)導權力就要負監督責任,體現信任不能代替監督、每個(gè)黨組織和黨員干部既有開(kāi)展監督的權利又有接受監督的義務(wù)。一是堅持黨中央集中統一領(lǐng)導。黨的中央委員會(huì )、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì )全面領(lǐng)導黨內監督工作。中央委員會(huì )成員、中央政治局委員要加強對所轄地區和部門(mén),以及直接分管部門(mén)、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導班子成員的監督,在主動(dòng)開(kāi)展監督和自覺(jué)接受監督上率先垂范、以上率下。二是堅持黨委(黨組)全面監督。黨委(黨組)在同級各種組織中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,在黨內監督中負主體責任,書(shū)記是第一責任人,黨委常委會(huì )委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨委(黨組)要領(lǐng)導本地區本部門(mén)本單位黨內監督工作,加強對領(lǐng)導干部的日常管理監督,組織實(shí)施各項監督制度,抓好督促檢查,并加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領(lǐng)導。三是堅持紀律檢查機關(guān)專(zhuān)責監督。各級紀委是黨內監督的專(zhuān)責機關(guān),履行監督執紀問(wèn)責職責,要加強對所轄范圍內黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策情況的監督檢查,加強對同級黨委特別是常委會(huì )委員、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導的黨組織、黨的領(lǐng)導干部履行職責、行使權力情況的監督,并落實(shí)紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。四是堅持黨的工作部門(mén)職能監督。黨的工作部門(mén)是黨委(黨組)主體責任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門(mén)都承擔著(zhù)相應的黨內監督職責。要嚴格執行各項監督制度,加強職責范圍內黨內監督工作,既加強對本部門(mén)本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。五是堅持黨的基層組織日常監督。黨的基層組織是黨在社會(huì )基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要嚴格黨的組織生活,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實(shí)履行義務(wù),黨員權利不受侵犯。六是堅持黨員民主監督。黨員是黨內生活的主體,要本著(zhù)對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度,積極行使黨員權利,認真履行監督義務(wù),對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭,加強對黨的領(lǐng)導干部的民主監督。
       
        完善黨內監督體系,還要堅持黨內監督和外部監督相結合。各級黨委應當支持和同級人大、政府、監察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監督,審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能,重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評、建議。各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應當認真對待、自覺(jué)接受社會(huì )監督,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

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